राजसभा ने तेल, गैस अन्वेषण में निवेश को बढ़ावा देने के लिए विधेयक पारित किया

नई दिल्ली:

राज्यसभा ने मंगलवार को एक विधेयक पारित किया जिसमें तेल और गैस की खोज और उत्पादन को नियंत्रित करने वाले मौजूदा कानून में संशोधन करने और क्षेत्र में निवेश को बढ़ावा देने के लिए पेट्रोलियम परिचालन को खनन कार्यों से अलग करने का प्रावधान है।

इस साल अगस्त में राज्यसभा में पेश किया गया तेल क्षेत्र (विनियमन और विकास) संशोधन विधेयक, 2024 ध्वनि मत से पारित हो गया।

विधेयक पर बहस का जवाब देते हुए तेल मंत्री हरदीप सिंह पुरी ने कहा कि तेल और गैस क्षेत्र में उच्च निवेश और लंबी निर्माण अवधि शामिल है।

“हमें अगले 20 वर्षों के लिए तेल और गैस क्षेत्र की आवश्यकता है। हमें न केवल अपने ऑपरेटरों को बल्कि विदेशी निवेशकों को भी जीत-जीत का विश्वास प्रदान करने के लिए इस कानून को यहां लाने की जरूरत है ताकि वे यहां आकर व्यापार कर सकें। सभी को लाभ पहुंचाएं,'' पुरी ने कहा।

उन्होंने कहा कि नीति स्थिरता, विवाद समाधान और बुनियादी ढांचे को साझा करना, विशेष रूप से छोटे खिलाड़ियों के लिए, विधेयक में नए प्रावधान हैं।

विधेयक का उद्देश्य मूल 1948, ऑयलफील्ड्स (विनियमन और विकास) अधिनियम के कुछ प्रावधानों को “जुर्माना, निर्णय लेने वाले प्राधिकारी द्वारा निर्णय और निर्णय प्राधिकारी के आदेश के खिलाफ अपील” पेश करके अपराधमुक्त करना है।

विधेयक में 'पेट्रोलियम लीज' शुरू करने का प्रस्ताव है और कच्चे तेल, प्राकृतिक गैस, पेट्रोलियम, कंडेनसेट, कोयला बिस्तर मीथेन, तेल शेल, शेल गैस, शेल तेल, टाइट गैस, टाइट तेल और गैस हाइड्रेट को शामिल करने के लिए खनिज तेलों की परिभाषा का विस्तार किया गया है। यह घरेलू उत्पादन बढ़ाने और आयात पर निर्भरता में कटौती करने के उद्देश्य से है।

कई विपक्षी सदस्यों ने मांग की कि विधेयक को आगे की जांच के लिए स्थायी समिति के पास भेजा जाए।

विपक्षी सदस्य एनआर एलांगो (डीएमके) ने मांग की कि विधेयक को एक चयन समिति को भेजा जाना चाहिए और कहा गया है कि “खनन शब्द को केवल राज्यों के अधिकारों को छीनने के लिए बदला जा रहा है”।

“मैं सभी सदस्यों को आश्वस्त करना चाहता हूं कि यह कॉर्पोरेट क्षेत्र को सौंपने के बारे में नहीं है, यह राज्यों की शक्तियों को छीनने के बारे में नहीं है। पेट्रोलियम खनन पट्टे अभी भी राज्य सरकारों को देना होगा, चाहे कोई भी बदलाव हो लाया गया,'' पुरी ने जोर देकर कहा।

उन्होंने कहा, “सरकार के पास इस पर छिपाने के लिए कुछ भी नहीं है और यह विधेयक राज्यों के लिए फायदे का सौदा है।”

पुरी ने कहा कि जैसे-जैसे भारत 2047 तक विकसित राष्ट्र बनने की राह पर आर्थिक रूप से आगे बढ़ रहा है, इसकी ऊर्जा आवश्यकताएं बढ़ रही हैं और बढ़ती मांग को पूरा करने और अपनी ऊर्जा आपूर्ति को सुरक्षित करने के लिए तेल और गैस के घरेलू उत्पादन को बढ़ाने की आवश्यकता है।

“वर्तमान में हम सालाना लगभग 30 मिलियन मीट्रिक टन (एमएमटी) कच्चे तेल और 36.5 बिलियन क्यूबिक मीटर प्राकृतिक गैस का उत्पादन करते हैं। इस उत्पादन के मुकाबले हम 235 एमएमटी पेट्रोलियम उत्पादों और 68 बिलियन क्यूबिक मीटर प्राकृतिक गैस का उपभोग करते हैं। स्पष्ट रूप से एक बहुत ही कम है हम जो उत्पादन करते हैं और जो उपभोग करते हैं, उसके बीच बड़ा अंतर है।”

पुरी ने अफसोस जताया कि 2006 और 2016 के बीच “खोज के मोर्चे पर वस्तुतः कुछ भी नहीं किया गया”, जिसका प्रभाव वर्तमान में घरेलू उत्पादन में गिरावट के साथ महसूस किया जा रहा है।

मंत्री ने कहा कि विधेयक के सभी प्रावधानों का उद्देश्य “व्यापार करने में आसानी में काफी सुधार करना और हमारे विशाल भंडार का मुद्रीकरण करने के लिए तेल और गैस के बढ़े हुए उत्पादन के लिए भारत को एक आकर्षक गंतव्य बनाना है।”

“हम यह सुनिश्चित करना चाहते हैं कि 2006 और 2014 के बीच की सुस्त अवधि के विपरीत निवेशकों को यहां आने के लिए अधिक आत्मविश्वास होगा। एक पट्टा, एक लाइसेंस होगा। यदि विवाद है तो विवाद प्रबंधन के लिए पूर्वानुमान और स्थिरता होगी।” शक्तिसिंह गोहिल (कांग्रेस) ने मुंबई हाई, नीलम और हीरा का उदाहरण देते हुए पिछली सरकार द्वारा अन्वेषण के मोर्चे पर कुछ नहीं करने के पुरी के दावे का विरोध किया, जो ओएनजीसी के उत्पादन का 59 प्रतिशत हिस्सा हैं, इनका निर्माण 1976 और 1984 के बीच किया गया था।

उन्होंने मंत्री का ध्यान संशोधन के एक विशेष खंड की ओर आकर्षित करते हुए कहा कि यह “पेट्रोलियम पट्टे के संबंध में केंद्र सरकार को बहुत व्यापक विवेकाधीन नियम बनाने की शक्तियां प्रदान करता है”।

सरकार से मॉडल उत्पादन साझाकरण अनुबंधों के अनुसार मौजूदा मध्यस्थता प्रावधान को जारी रखने के लिए कहते हुए, उन्होंने कहा कि प्रस्तावित संशोधन को अंतरराष्ट्रीय तेल और गैस कंपनियों द्वारा एक जोखिम के रूप में देखा जा सकता है जहां सरकार के पास अनुबंध संबंधी विवादों को नियंत्रित करने और हस्तक्षेप करने की असंगत शक्ति है।

बहस में भाग लेते हुए आम आदमी पार्टी के सदस्य संजय सिंह ने कहा कि भाजपा नेताओं ने डीजल की कीमतें 40 रुपये प्रति लीटर और पेट्रोल की कीमतें 50 रुपये प्रति लीटर कम करने का वादा किया था लेकिन यह कभी पूरा नहीं हुआ।

उन्होंने कहा कि 2014 में कच्चे तेल की कीमतें 135 अमेरिकी डॉलर प्रति बैरल थीं लेकिन न तो डीजल और न ही पेट्रोल की कीमतें 100 रुपये प्रति लीटर तक पहुंचीं। उन्होंने कहा कि जब कच्चे तेल की कीमत 19 अमेरिकी डॉलर प्रति बैरल तक गिर गई तब भी पेट्रोल और डीजल ऊंची दरों पर बेचे गए।

उन्होंने कहा कि विधेयक में नए निवेशकों को लाने और उस क्षेत्र में बड़े कॉर्पोरेट घरानों को प्रोत्साहित करने का प्रस्ताव है जहां सार्वजनिक क्षेत्र की इकाई ओएनजीसी 40,000 करोड़ रुपये का लाभ कमा रही है।

ट्रेजरी बेंच के सदस्यों ने सिंह के भाषण को तब बाधित किया जब उन्होंने भाजपा शासित राज्य और केंद्र शासित प्रदेश की तुलना में मुफ्त बिजली, मुफ्त शिक्षा, मुफ्त इलाज और सस्ता पेट्रोल और डीजल देने के लिए दिल्ली के पूर्व मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल की प्रशंसा की।

अन्नाद्रमुक सदस्य एम थंबीदुरई ने तमिलनाडु में किसानों पर हाइड्रोकार्बन अन्वेषण के प्रभाव पर चिंता व्यक्त की।

उन्होंने कहा कि द्रमुक शासन के दौरान, यह हरे क्षेत्रों में हाइड्रोकार्बन की खोज थी लेकिन अन्नाद्रमुक प्रमुख ने तंजावुर क्षेत्र में किसानों को बचाने के लिए इसे बाद में रोक दिया।

एनसीपी सदस्य फौजिया खान और सीपीआई सदस्य पीपी सुनीर ने नए विधेयक के तहत अपराधों को अपराध की श्रेणी से बाहर करने पर चिंता व्यक्त की।

विधेयक में अधिकतम 25 लाख रुपये का जुर्माना लगाने का प्रावधान है और कारावास से संबंधित धाराएं हटा दी गई हैं।

“भाजपा की प्राथमिकता हमारे बहुमूल्य प्राकृतिक संसाधनों के दोहन पर कॉर्पोरेट आराम है। अर्थव्यवस्था और लोगों की खातिर क्षेत्र में निजी खिलाड़ियों के बजाय ओएनजीसी जैसे राज्य के नेतृत्व वाले उद्यमों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। ओएनजीसी एक सक्षम संगठन है लेकिन सरकार आक्रामक रूप से प्रचार कर रही है इस क्षेत्र में निजी खिलाड़ी, “सुनीर ने कहा।

भाजपा सदस्य घनश्याम तिवारी ने विधेयक की सराहना की और कहा कि इसे औपनिवेशिक युग के प्रभाव वाले पुराने कानूनों को बदलने के लिए मोदी सरकार द्वारा लिए गए पांच वादों के तहत लाया गया है।

बीजद सदस्य मानस रंजन मंगराज, भाजपा सदस्य कल्पना सैनी, महेंद्र भट्ट, संजय सेठ और सिकंदर कुमार ने भी विधेयक पर चर्चा में भाग लिया।

डोला सेन (एआईटीसी), चुन्नीलाल गरासिया (भाजपा) और येरम वेंकट सुब्बा रेड्डी (वाईएसआरसीपी) ने भी चर्चा में भाग लिया।

(यह कहानी Amethi Khabar स्टाफ द्वारा संपादित नहीं की गई है और एक सिंडिकेटेड फीड से ऑटो-जेनरेट की गई है।)